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水火不容水火不同 水電價還未落實到位

 據悉,云南怒江州在內的諸多水電企業協會已經在通過各種途徑,向地方發改委、政府部門上報。截至目前貴州、重慶、福建等省市的水電上網電價進行了不同程度的調整,包括提高電價水平和調整定價結構,云南并未收到正式回復。在當地存在多種水電電價,且差額不小,“同網同價”并沒有落實到位。
中投顧問能源行業研究員周修杰認為,簡單的認為水火同價是錯誤的,對水電行業發展起不到實質性作用。首先,水火電價并沒有相同的基礎。上網電價的定價=投資成本+運營+稅收+合理利潤,而水火電站投資成本、營運、稅收、合理利潤等皆不相同,盲目的實施水火同價屬“一刀切”的做法,將二者混為一談必將使電力上網價格更加不透明、不合理。
其次,小水電企業盈利難問題由來已久,非單純的價格提升就能解決。目前,火電企業、煤炭企業經營狀況令人堪憂,盈利能力嚴重下滑,雖煤電聯營如火如荼開展,卻鮮有企業能有效“突圍”。加上水電大豐,火電上網價格更加沒有競爭力。電力行業發展整體不暢,而非簡單的小水電企業盈利難,至火電企業過剩產能而不用,提升水電上網價格,勢必會招致火電企業不滿。
水電上網價格低確實存在,嚴格審批才是解決關鍵。水電上網電價低的地區在云南怒江,當地年平均上網電價每千瓦時只有0.1705元,年平均發電成本每千瓦時0.256元,中小水電企業長期處于虧損狀態。而造成這一情況的根源還是項目審批過快所導致的,火電企業產能過剩、風電企業限發上網、光伏產業產能過剩等問題全都存在,而水電項目審批卻絲毫未現暫緩跡象。
中投顧問研究總監張硯霖指出,電價改革是電力行業改革的重要內容,具有重大意義。我國階梯電價全面實施,售電價格明晰化、透明化給電力改革提供了諸多經驗,而上網電價改革卻未同期開展。各地區在制定上網電價時仍沒有合適標準,平均主義、個人意見盛行,嚴重侵害了發電企業的利益。
中投顧問《2012-2016年中國小水電行業投資分析及前景預測報告》指出,雖然之前受到多個地區重視和熱捧,但小水電項目的發展存在諸多問題,盲目發展、無序競爭等問題亟待解決,尤其是上網電價的規則更應盡快出臺。同時,在審批電力項目過程中,發改委應當嚴格核準方法,加強審批細則,確保水電項目上馬。

 

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